回顾2025年，中国光热发电行业迎来一体化项目并网潮▽▪，全年共有9座总计900MW光热项目成功并网，相比2024年底总装机规模实现翻番☆△◇，目前40MW级以上商业化电站总装机已达1700MW□▪◇，仅次于西班牙（约2•.4GW）和美国（约1.8GW），基于当前的在建项目体量▷☆▲，至2026年底中国光热发电总装机规模有望登顶全球第一。

　　政策层面来看，在“十四五”收官与“十五五”谋划的关键节点，2025年12月国家发改委、国家能源局印发的《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》提出到2030年光热发电总装机力争达到1500万千瓦左右、度电成本与煤电基本相当的总体目标及一揽子行动方案，这一重磅新政不但坚定了行业信心•▪，也为十五五光热发电行业指明了发展方向。

　　时值岁末▽▷▷，CSPPLAZA依照惯例为各位“追光人▽☆”系统梳理2025年国家与地方光热发电相关新政，助力行业同仁精准把握…○…“十五五”开局前的政策导向与市场机遇，共赴产业规模化平价发展的新征程□★。

　　1.国家能源局《2025年能源监管工作要点》（1月6日）：明确强化新能源并网消纳监管▷，重点监管“沙戈荒”新能源基地建设进展▲○☆，推动项目按期并网，为光热发电项目并网落地提供保障▲◆★。

　　2.国家发展改革委□○、国家能源局《电力系统调节能力优化专项行动实施方案（2025—2027年）》（1月6日）：提出分类明确光热等各类电源调节能力建设的规模-■、布局及时序，将光热发电纳入电力系统调节能力优化体系□。

　　3.国家发改委等八部门《绿色技术推广目录（2024年版）》（1月20日）：将“规模化熔盐储能技术”纳入“能源绿色低碳转型”类别中的□△“新能源与清洁能源装备制造”领域=，助力光热发电核心配套技术推广应用◆。

　　4•.国家发展改革委•▲■、国家能源局《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（2月9日）◇◇=：明确不得向新能源不合理分摊费用，不将储能作为新建新能源项目核准☆、并网等前置条件；光热发电项目按各地现行政策执行，进一步优化行业发展政策环境。

　　5.生态环境部等五部门《国家重点推广的低碳技术目录（第五批）》（2月12日）：熔盐储能用大功率高电压高效感应加热技术（示范类）◆、分布式光热蒸汽供热系统（推广类）入选，强化光热相关技术的低碳发展导向。

　　6.国家能源局《2025年能源工作指导意见》（2月27日）：提出加大光热项目建设力度▷△▲，推进第二批、第三批▼▲○“沙戈荒”大型风电光伏基地及水风光一体化基地建设，同步谋划“十五五▽”■“沙戈荒”新能源大基地布局◆■。

　　7.国家发展改革委等五部门《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》（3月18日）-☆▼：推动光热发电等可再生能源项目参与绿色电力交易；对申请CCER的光热发电项目，完成减排量核查登记后核销对应绿证•，完善光热发电市场化价值实现机制。

　　8.国家能源局《2025年能源行业标准计划立项指南》（3月10日）：将光热▪▪■、光伏光热一体化纳入新能源和可再生能源领域重点立项方向，助力行业标准体系完善。

　　9.国家能源局《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则（征求意见稿）》（3月31日）：明确对已完成CCER审定登记的光热发电项目计入期内绿证予以冻结，完成减排量核查后核销对应月份绿证，规范光热发电绿证管理流程。

　　10▽.国家能源局《关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》（4月28日）：支持民营企业参与“沙戈荒”大基地建设，鼓励民营企业投资建设光热发电=○、可再生能源供暖等项目，拓宽行业投资主体范围●。

　　11.国家发改委《绿色低碳先进技术示范项目清单（第二批）》（4月28日）-：30万千瓦熔盐槽式光热发电、20万千瓦线性菲涅尔式光热发电等多个光热相关项目入选▪■▪，发挥标杆项目示范引领作用□。

　　12.国家能源局西北监管局《西北区域“沙戈荒”大基地配套电源短期平衡市场运营规则（试行）》（5月15日）☆…△：明确光热以机组为单位参与西北区域■▪“沙戈荒”大基地配套电源短期平衡市场，完善光热发电市场化交易参与机制。

　　13.国家发展改革委等三部门《关于开展零碳园区建设的通知》（7月1日）●：推动零碳园区利用光热等热能资源，实现供热系统清洁低碳化，拓展光热发电应用场景。

　　14•=.国家发展改革委、国家能源局《新型储能规模化建设专项行动方案（2025—2027年）》（9月12日）：提出推动“沙戈荒”新能源基地规划建设新型储能，研究煤电机组与熔盐储热等储能项目联合运行，强化光热储热协同发展导向•☆。

　　15★•▷.国家能源局等四部门《关于推进能源装备高质量发展的指导意见》（9月22日）=：明确突破30万千瓦级光热发电成套技术装备☆●，提升光热发电效率与达产水平-▼；同时突破低成本•-、高效率储热关键技术装备，助力行业技术升级。

　　16◁.国家能源局《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》（10月31日）：提出优化“沙戈荒”基地电源结构△，因地制宜建设光热发电等调节性电源••▼；支持有条件地区依托光热等储能打造100%新能源基地，强化光热在新能源融合发展中的支撑作用○□-。

　　17.国务院新闻办公室《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书（11月8日）：明确科学布局光热发电，加快新型储能技术规模化应用○•，将光热发电纳入“双碳”战略实施重要举措△…。

　　18.国家发展改革委●、国家能源局《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》（11月10日）▽▪：提出因地制宜建设光热电站，进一步强化光热发电在新能源消纳中的保障作用…。

　　19▷▲.国家发展改革委、国家能源局《关于促进光热发电规模化发展的若干意见》（12月23日）：明确2030年光热发电总装机力争达1500万千瓦、度电成本与煤电基本相当的总体目标；提出推进项目建设、拓展应用场景等任务▷，标志着光热发电规模化发展进入战略攻坚阶段◆△☆。

　　上海市人民政府《上海市新型储能示范引领创新发展工作方案（2025—2030年）》（1月9日）：提出推动超高温熔盐等热化学储热技术持续进步，为光热发电储热技术创新提供地方政策支撑。

　　安徽省能源局《关于省调燃煤发电供热机组参与深度调峰相关要求的通知（征求意见稿）》（1月10日）☆○△：鼓励发电企业通过建设熔盐储能等措施解决调峰供热矛盾-，推动光热储热技术与火电协同发展◆。

　　1.甘肃省人民政府办公厅《甘肃省打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地行动方案》（2月11日）△◆：鼓励供热机组加装熔盐储热等实现“热电解耦●”改造，推动光热储热技术融入煤电升级改造△■。

　　2☆▷•.甘肃省工业和信息化厅《甘肃省提升产业链韧性促进装备制造业稳增长实施方案（2024—2025年）》（7月30日）：重点瞄准线性菲涅尔聚光器、超白玻璃等光热产品项目引大引强■，推动光热产业链延链补链强链◁◇。

　　3.甘肃省发展和改革委员会等四部门《甘肃省深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展实施方案》（8月12日）-…：明确光热发电项目上网电量原则上全部进入电力市场▲■，扶贫类、特许经营权类等光热项目上网电量全额纳入机制电量范围-△，细化光热市场化电价政策。

　　1.青海省发展改革委员会《青海省清洁能源产业发展促进条例》（3月28日）：统筹布局熔盐储热等储能项目建设，构建多元储能体系●，夯实光热发电发展基础。

　　2.青海省能源局《青海电力现货市场第三次结算试运行方案（征求意见稿）》（7月3日）…▼：明确存量光热发电项目暂不纳入本次现货市场参与范围，为后续光热融入现货市场预留政策空间。

　　3◁•■.青海省发展和改革委员会《青海省发挥绿电优势推动产业外向型发展实施方案》（9月2日）▷▷=：推动哇让、南山口等光热项目加快建设，助力光热与绿电产业协同发展。

　　4.青海省发改委《青海省深化新能源上网电价市场化改革实施方案(公开征求意见稿)》（9月8日）：提出适时建立光热发电等市场化发电机组容量补偿机制，完善光热发电收益保障政策○▲。

　　5.青海省发展和改革委员会等四部门《青海省深化新能源上网电价市场化改革实施方案》（9月29日）：明确光热项目按现行价格政策执行，执行期按投产满25年确定▽▪●，稳定光热项目政策预期▪。

　　6.青海省能源局《青海省新能源项目开发建设管理办法》（9月30日）○□：将光热项目纳入备案制管理▪，要求方案印发后6个月内完成备案☆，规范光热项目开发流程。

　　7.青海省发展和改革委员会《关于开展青海电力现货市场连续结算试运行工作的通知》（10月23日）：明确新能源上网电价市场化改革方案执行后=，光热发电项目参与现货电能量市场出清与结算，推动光热融入现货市场。

　　8.青海省发展和改革委员会《青海省首批绿电直连试点项目公示》（11月28日）：2个含光热装机的项目入选首批绿电直连试点（光热总装机58MW），拓展光热发电应用场景•▷-。

　　9.青海省委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（12月10日）：提出建设…▷□“沙戈荒”风电光伏光热基地★，打造光热产业集群，推动-“清洁能源+”融合发展，擘画光热长远发展蓝图。

　　10☆.青海省发展和改革委员会《青海省新能源机制电价非分布式存量项目清单》（12月15日）：清单公示了该省新能源机制电价非分布式存量项目清单，共计155个新能源项目列入清单，总规模2532.215万千瓦-…◇。其中，光热项目8个，共160万千瓦，机制电价为0.3247元/千瓦时-0.86元/千瓦时。已投产的☆★…，自2026年1月1日执行，未投产的▷，自投产之日起执行。保障期25年。

　　1.吉林省能源局《吉林省新型储能高质量发展规划(2024-2030年)》（4月15日）：探索利用退役燃煤机组改造为熔盐储热等长时储能项目▪=，推动光热储热技术与传统能源转型结合。

　　2.吉林省省重大项目谋划推进工作专班办公室《吉林省政府性投资重大项目谋划指南（2025年版）》（9月29日）■：将光热发电纳入新型政策性金融工具能源领域投向范围，强化光热项目资金保障。

　　1.山东省发改委《山东省关于加强煤炭清洁高效利用的实施方案》（4月29日）：推进热电协同、熔盐储热等热电解耦技术示范■…，助力光热储热技术推广应用。

　　2.山东省发展和改革委员会等三部门《山东省零碳园区建设方案》（7月16日）：支持零碳园区利用光热等热能资源□▪▼，建立可再生能源与传统能源协同互补的供热体系，拓展光热应用场景=▽。

　　1.内蒙古自治区发展改革委、能源局《深化蒙西电网新能源上网电价市场化改革实施方案》（5月29日）◆：明确光热发电项目实际上网电量纳入保障性质上网电量范围，保持收益基本稳定。

　　2.内蒙古乌拉特中旗人民政府《乌拉特中旗重大项目谋划行动实施方案》（9月2日）：将熔盐储热等先进储能项目作为新能源领域重点谋划任务□，为光热储热项目落地创造条件。

　　3.巴彦淖尔市委员会《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（12月11日）=▪：提出大力发展光热产业，促进源网荷储协调发展，推动光热与风光制氢氨醇等产业协同。

　　1.山西省能源局、山西省民营经济发展局《促进全省能源领域民营经济发展若干措施》（7月24日）▷：鼓励民营企业参与光热发电项目建设，支持民营企业通过参股方式参与光热相关项目▽。

　　2.山西省委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（12月）：提出鼓励采用光热等清洁能源替代散煤使用=，拓展光热在民生供热领域的应用。

　　天津高新区新能源产业局《天津滨海高新区促进新能源、新材料、新型电力集群融合创新高质量发展项目申报指南（征求意见稿）》（10月13日）：提出对光热企业年度最高支持1亿元☆□★，对光热技术创新年度最高支持2000万元，强化光热产业政策扶持力度。返回搜狐，查看更多